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YI停车咨询丨浅谈停车产业的发展前景

2019年01月01日 热度:786 ℃

停车产业发展现状与未来前景

发展现状:根据国家统计局发布的公开报告,截至2015年底,我国机动车保有量已达2.79亿辆,其中汽车保有量高达1.71亿辆;新注册登记的汽车达2385万辆,保有量净增1781万辆,均为历史最高水平。汽车占机动车的比率迅速提高,近五年汽车占机动车比率从47.06%提高到61.82%;全国有40个城市汽车保有量超百万辆,北京、成都、深圳、天津、上海、苏州、重庆、广州、杭州、郑州10个城市已超200万辆。

未来前景:随着城市的发展,人们生活水平的提高,汽车作为不可少的出行的工具,逐步成为不可替代的交通方式。行进的车辆主导城市的动态交通,静态交通以停车为主的车辆状态占到时间比例的80%以上,停车是城市发展必须解决的问题

停车是刚需性资源。当前城市停车不规范,以违停乱停为主流的停车现状是难以为继的。中央《城市工作会议》的召开,预示着政府开始从过去的“建设城市”逐步转变成“管理城市”的方向调整。加上一系列的停车政策密集发布,说明政府正着力解决城市停车难、乱停车

停车产业将成为未来一段时间中国经济的新增长点。据2015年国家发改委公布的数据显示,目前我国大城市小汽车与停车位的比例约为1∶0.8,中小城市约为1∶0.5,而发达国家约为1∶1.3,城市停车位比例严重偏低,保守估计我国停车位缺口超过5000万个,每个车位按市场价15万元计,全国未来可打造7.5万的亿产值。2016年清华同衡规划院联合中国城市公共交通协会发布的《2016停车行业发展白皮书》显示指出,2016年停车消费4000亿元,停车行业投资规模近17万亿元。再加上互联网经济,未来停车产业的发展可能成为超越房地产,成为中国未来一段时间的经济新增长点。

停车产业政策红利

2015年,国务院及各部委连续发出各项政策措施,指出以停车产业化为导向,坚持市场运作,在金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革力度和政策创新。鼓励社会资本参与(推广PPP模式)、放宽市场准入、创新投融资模式、加大金融支持力度等。

2015年9月住房和城乡建设部印发的《城市停车设施规划导则》明确要求,规划人口规模大于50万的城市,机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1至1.3倍之间。建立以配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车为补充的停车供应体系。

随后,发改委明确了北京、天津、上海、重庆、深圳、广州、杭州、石家庄、郑州、贵阳、温州,11个停车场专项债的试点城市,并提出了100-200亿元不等的发行规模。并计划在10-12月计划核准停车场专项债2000-3000亿

在2015年年底,福建省投资开发集团发行8亿元城市停车场专项债券,期限10年,所筹资金将全部用于省内城市停车场项目建设。

2016年2月,广州城投、广州地铁、广州金控、广州港集团等4家企业申报的停车场专项债券获国家发改委核准,获批发债规模共计175亿元。“十三五”期间,广州预计可新增60万个停车位。

停车场专项债券的密集发行体现了政府对城市停难题的治理力度在不断加大。

停车产业化和产权化在路上

发达国家和地区停车产业已经进入成熟阶段。美国每年停车产业收入约16万亿美元,约占GDP的3.25%,提供约100万个就业机会;日本也走在了停车产业化的前列。这些国家有着完善的停车场法律法规,经营方式灵活多样,可采取多种方式鼓励民间和社会资本投资建设停车场,如对公共停车场实行无息贷款和补贴,公共停车场投资者可享有建设市政公用基础设施项目的优惠待遇,免征各种税费等。

01 土地出让优惠政策

停车场从建设到运营的费用大致包括:土地开发费(包括土地出让金和土地拆迁费等)、房屋开发费(包括停车场土建费用和设备投资费用等)、各种配套费及税费、停车场管理人员劳务费用、停车场设备维护费用。其中,土地开发费在停车场建设总成本中占有相当大的比例,因此很多发达国家和地区在停车产业发展初期都出台了相应的土地优惠政策来吸引投资。如日本的停车场建设享受城市基础设施优惠政策,在有些区域减免土地出让金等,中国部分城市目前也对停车场的土地出让采取了不同程度的优惠政策。

02 降低或减免税费政策

路外公共停车场作为经营性项目,建设中需缴纳各类建设费用(包括城市基础设施配套费、人防建设费等),经营中需缴纳营业税、企业所得税、房产税等各类税收。从国内外的实践来看,税费减免主要集中在市政配套费、企业所得税和其他工程建设规费上。日本在鼓励路外停车场民营化方面,对各类型停车场的企业所得税、地价税等都有不同的减免规定,有的甚至全免,有的减半征收。成都、西安、南京等城市也规定了停车场用地可免缴城市配套费。

03 资金筹措支持

资金补助政策。

资金补助政策国内外的主要由政府补贴或者提供停车位奖励两种形式。日本规定停车场被确定为公众服务时,可以从国家和地方政府得到公共停车场建设补贴,对私营建设与经营的停车场给予一定的财政补贴,其补助率大致为1/3,补助对象的比例约为25%,国内城市资金补助主要采取停车位奖励的方式,如福州和西安都对不同地段的新增停车位有不同的奖励标准。

低息贷款政策低息贷款政策。由于停车场建设资金大,通常需要向银行贷款来筹集资金,低息的贷款可降低停车场的建设成本。在日本,利用道路开发资金、发放地方债、开发银行特别利率融资、中小企业综合事业团、冲绳振兴开发金融公库、NTT股票销售收入的资金等对私营建设和经营的停车场提供低息贷款,货款利率为2-2.5%,贷款期为15-25年不等,对公共停车场则实行无息贷款和补助。

优化停车经营条件政策目前国内城市普遍现象是,路外公共停车场建设不足,已建成的停车场使用率较低、车位空置率高,这和路内停车的收费价格有很大关系。路外停车场经营亏损严重,投资难以回收,阻碍了社会资本投资停车场的积极性。为保证建成后的停车场能够得到充分利用,国内外一些城市采取了优化停车场经营条件的措施,如限制新建公共停车场周边一定范围内的路内停车、放宽停车场容积率限制、停车场收费可自由定价等。

成立机动车停车设施和管理基金政策设立机动车停车设施和管理基金。基金的设立是为了保证停车设施建设具有稳定、可靠的资金来源,使资金得到统筹循环使用,能够发挥最大的使用效益。停车设施和管理基金的来源主要有:

1.地方财政拨款,包括城市建设维护费、城市土地有偿使用收入中用于市政基础设施建设的费用、城市道路养路费(或燃油税)中的合理份额;

2.相关停车收费收入,包括路外公共停车设施和路内停车的收费收入、路内停车违章处罚收入以及违规车辆的拖车、保管费收入等;

3.共同投资利润分配,由政府和民间共同投资的停车设施收费收入所获利润中政府按投资比例分配所得;

4.该项基金的利息收入等。

物联网技术助力停车产业的发展

停车产业的发展得益于NB-IoT(窄带物联网)、车联网、机械装配式立体车库三大技术的成熟。构建城市停车物联网盘活存量、建设机械立体车库打造增量、智慧停车平台运营管理,打造停车产业一条龙服务提供技术支持,为实现城市停车开放、共享、智慧的管理新模式打下良好基础。

NB-IoT技术的车辆检测器可直接将信息上报给运营商无线网络,不再需要汇聚网关。NB-IoT是一种革新性的基于蜂窝网络的窄带物联网技术,低功耗、广覆盖(LPWA),可在全球范围内广泛应用的3GPP通信标准技术,也是4.5G关键技术之一。相比目前广泛商用的2G/3G/4G及其他无线技术,其具有覆盖广(20db增益)、连接多(10万链接)、成本低(模组5美金以下)、功耗少(电池10年)等特点。这些优势非常适用于智能停车,智能抄表、智能监控、物流跟踪、智慧农业等物联网应用领域。

相比第三代路边停车管理系统,NB-IoT提供运营商级别网络保障,可靠性安全性极大提高;减少了汇聚网关部署,整体成本(设备成本、部署成本、维护成本)下降30%左右;车辆检测器即插即用,安装施工简单,无需网络技术人员支持,后续智能车位扩容简单,不用考虑网络兼容性问题,再通过统一的手机APP及停车管理数据平台,可以为城市居民提供统一的智能停车服务。

车联网技术由云、管、端组成,涉及交通、汽车、信息、通信等行业,是制造业和服务业的跨界融合。车联网技术包括GPS、RFID、传感器、摄像头图像处理等。可以完成自身环境和状态信息的采集,再通过互联网技术,将各种信息传输汇聚到中央处理器,最后通过计算机技术,这些大量信息可以被分析和处理,从而实现各管人、管财、管物的智能化管理模式。

机械装配式立体车库是城市停车土地资源的集约型应用。通过“上天入地”的方式,将停车由地面资源拓展为立体式,实现原本停车场车位成倍数增加,提高城市整体停车位体量,对于寸土寸金的中心城区来说,无疑是最佳停车解决方式。

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