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春节特刊:人防工程,多种“角色”

2019年02月10日 热度:613 ℃

人防工程,多种“角色”

       超市、餐饮店、仓库、停车场……利用人防工程开办的经营场所正在越来越多地走进人们的视野。统计显示,截至2016年底,全省累计开发利用人防工程面积1300万平方米,年创产值近70亿元,安排就业岗位20多万个,涉及商业、仓储、交通、文化等功能30多种业态,受益群众达350万人,同时也带动地上的繁荣,实现了“地上地下共精彩”。

  人防工程是保障战时人员和物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等需要而修建的地下建筑,包括单独修建的地下建筑,以及结合地面建筑修建的可用于防空的地下室。人防工程既是重要的战备资源,也是可以用于发展经济、服务社会、改善民生的宝贵财富。近年来,我省着眼协同发展大格局、融合发展大战略,坚持“平战结合”,积极开发利用人防工程,在确保和优化人防工程战备功能的同时,努力开发和放大其服务经济社会发展的功能,较好地实现人防工程的战备、经济和社会效益的统一。  

       开辟经商创富新空间

      从省会体育大街和丰收路交叉口东行约500米,有个大型地下商业综合体——汇邻购物广场,里面分布着超市、商铺、餐饮娱乐场所、停车场、人防教育馆等设施。

      汇邻购物广场利用的是省人防办直属大型人防工程——“2011工程”。该工程于2011年开工,2013年峻工,占地4万平方米,战时可掩蔽人员1万多。人防工程怎么变成商业综合体?原来,省人防办将“2011工程”租赁给缤纷五洲集团用于经营活动,收取的租赁费用于维护和管理该工程的费用,从而既实现了国有资产的保值增值,又繁荣了经济,服务了人民群众,成为“一个工程多种用途”的样板。

“人防工程体量大、便于商业布局。利用人防工程开店,投入资金相对较少,成本较低,很适合初次创业者。”缤纷五洲集团相关负责人表示,该集团在汇邻购物广场规划了超市、百货、服装销售、餐饮、休闲娱乐等业态,并进行招商。目前,购物广场有商户120多家。集团计划招商200家左右。

      临近中午,在汇邻购物广场北国超市收银台,一些顾客还在排队付款。一位工作人员说,超市占地近1500平方米,一年前入驻。该超市的品牌效应,再加上周边社区居民众多,故生意红火。超市旁边的某品牌家纺专卖店,摆满了棉被、床单等床上用品。店主刘女士说,她自去年10月租了这个店铺以来,经营得还不错。

     发展经济,经商创富,需要一定的空间场地。在城市用地日趋紧张的情况下,大力挖掘地下空间资源潜力,向地下要空间、要效益理念日益深入人心,建于地下的人防工程成为经商创富的新空间。

     与汇邻购物广场类似,位于石家庄老火车站广场下的华北眼镜城,是由 “站前人防工程”变身而来。来到华北眼镜城,只见眼镜店一个接着一个。在一家眼镜店,几名女大学生正在选购眼镜。站前人防工程管理服务中心主任黄国红说,该工程1998年投入使用,面积22000平方米。人防部门曾直接将该工程出租给个体商户,经营内容五花八门。到2008年,才将该工程出租给华北眼镜城有限公司,现在已发展成为华北地区最大的眼镜零售批发市场。“这里现有商户110家,从业人员600人。以前,他们都在地上分散经营,投入大。这里租金低,空间大,对商家很有吸引力。公司通过宣传等方式,逐步把商家都引导到这里来,着力打造专业化、规模化的眼镜市场,让他们在这里安安稳稳地经营。”华北眼镜城有限公司总经理沈中华说。 

       打造解决社会难题新钥匙

      城市人防工程大多依托民用住宅、广场、学校、医院等建设,这些部位及毗邻区域往往人员密集,公共服务设施不足,土地资源紧张,把人防工程改造成公共服务设施,是增加公共服务供给、改善人居品质、优化城市功能的重要途径。

      因为停车犯愁,是不少车主都有的经历。停车难已成为众多城市的“通病”。现在,利用地下人防工程开辟停车位,成为解决停车难问题的一剂良方。

       邯郸市美的城是常住人口近1.5万人的大型社区,该社区地上空间全部进行了绿化,只留有居民步行道,车辆全部进入地下车库停放。小区内主要路口竖立着人防工程引导牌,车库出入口上方悬挂着人防工程标识牌,小区各个单元内通往人防工程入口安装着人防工程指示牌,居民很方便就能从最近的路线进入人防工程。进入地下车库,该车库共有车位3146个,部分车位停着车。车库门口安装着厚重的钢结构防护门,这是其作为人防工程的显著标志。防护门关闭后,可以有效防常规武器和核生化武器攻击。据邯郸市人防办介绍,利用小区人防工程开辟地下停车位,地上空间绿化美化,既解决了居民停车难问题,又将改善了人居环境,可谓一举两得。

     将人防工程用作停车场是解决停车难的途径之一。我省人防“十三五”发展规划中提出,加大人防战备资源开发利用力度,深入实施人防工程惠民行动,新建人防工程最大限度满足城市地下停车需求。据统计,全省目前共有人防地下停车位约97.6万个,在一定程度上缓解了停车难问题。

      城市交通秩序管理是个难题。在廊坊市区,新华路和金光道两条道路呈十字交叉,地下为利用人防工程打造的尚秀街和尚品街两条商业街。这两个同样呈十字交叉的商业街通过与地上商场互联互通,不仅将地上地下的商业网点有机串联,促进了业态互补经营,而且很好地解决了人车混流、行人过街不安全和行车不畅现象,实现了人、车分流,有效解决了交通拥堵,消除了安全隐患。

       人防工程具有防护能力强、四季恒温的特点。为更好地满足群众需要,人防部门将一些人防工程开辟为应急避难、避暑纳凉、娱乐健身等场所。据省人防办防护建设管理处副处长朱江平介绍,目前,全省挂牌的应急避难场所有416个,为群众防震避难提供安全庇护;开辟纳凉送爽场所115个,配备桌椅、饮水机、棋牌等设施,供群众休闲纳凉。

       汇邻购物广场内有个群众运动场所,这里摆放着5张乒乓球台,其中4张台子都有人在打球。“这个场地很好,我们常来打球。”市民王振军和同伴兴致勃勃地打着乒乓球。

      人防工程是城市地下空间开发利用的重要载体。科学高效开发利用地下空间,打造宜居宜业“立体城市”,需要深入挖掘人防工程潜能、放大人防工程使用价值。充分开发利用人防工程,将使城市经济更繁荣,群众需求得到更好地满足。

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